立即咨询《长沙市知识产权保护若干规定》2024年1月1日起实施 助推长沙全力建设全球研发中心城市
来源：翰源知识产权发布日期：2023-12-22 14:51:05
长沙成为党的二十大以来首个出台知识产权保护地方性法规的城市。长沙晚报全媒体记者 邹麟 摄
长沙晚报全媒体记者 陈良
12月21日上午，长沙市人大常委会举行新闻发布会，正式发布《长沙市知识产权保护若干规定》(以下简称《知识产权规定》)，自2024年1月1日起实施。
《知识产权规定》共15条，2300余字。“篇幅不长，条款不多，但条条都是‘干货’，措施有力，富有特色。”长沙市知识产权局党组书记、局长侯向宇表示，《知识产权规定》的出台，本身就是一个创新之举。长沙成为党的二十大以来首个出台知识产权保护地方性法规的城市。
巩固长沙知识产权的改革发展成果
“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”近年来，长沙始终坚持把知识产权作为推动创新驱动的根本保障和营造一流营商环境的核心要素，知识产权创造、运用、保护、管理、服务各个环节工作持续走在全国前列，一直担负着全国知识产权系统改革“先行者”的角色，国家知识产权局多次将长沙改革创新经验向全国推介。“《知识产权规定》中，就有多条规定涉及巩固长沙的知识产权改革创新成果。”市知识产权局党组成员、副局长徐拥军说。
长沙一直着力构建知识产权协同保护机制，是全国唯一一个将知识产权局单独设立为政府工作部门的省会城市，还专门设立了知识产权法庭、知识产权检察局(现改为第九检察部)、知识产权犯罪侦查支队和长沙知识产权保护中心，以及知识产权人民调解委员会等公益性、行业性组织，成为全国知识产权保护机构最为健全的城市。
《知识产权规定》第三条明确了政府各个部门的职责，规定“市、区县(市)人民政府知识产权主管部门统筹协调本行政区域内的知识产权保护工作,负责专利、商标、地理标志等保护工作;著作权主管部门负责著作权保护工作;市场监督管理部门负责商业秘密保护工作;农业农村、林业主管部门分别负责农业、林业植物新品种保护工作”。此外，发展和改革、教育、科技、公安等各个部门按照各自职责做好知识产权保护工作。
此前，长沙已将知识产权保护工作纳入对各区县(市)、园区绩效考核和真抓实干表扬激励范畴，全面压实知识产权工作属地责任。《知识产权规定》进一步明确，市、区县(市)人民政府应当健全知识产权保护工作考核机制，对下级人民政府、负有知识产权管理职责的部门和相关部门依法履行知识产权保护工作职责的情况进行考核。
健全“严惩侵权、协助维权”长效机制
“加强知识产权保护，事关企业创新发展、事关人民美好生活、事关经济社会高质量发展。”侯向宇表示，长沙近年来取得了良好的知识产权保护效果，但仍存在电子商务等新业态新领域知识产权侵权、假冒行为易发多发，运用互联网、区块链、AI等新技术进行知识产权保护力度还不够、手段还不强等情况。接下来，长沙将持续深化知识产权体制机制管理改革创新，加快构建“严惩侵权 协助维权”长效机制，打造市场化、法治化、国际化的一流知识产权营商环境，高标准保护创新主体知识产权和合法权益。
对此，《知识产权规定》第五条、第六条、第七条、第八条、第十条、第十一条、第十四条明确了一系列严惩侵权、协助维权的举措。其中第五条规定：“市人民政府建立知识产权保护一站式公共服务平台，完善知识产权行政保护、司法保护、社会共治相结合的知识产权保护体系”，“建立健全知识产权保护预警和维权援助机制”。同时规定：“支持海外知识产权纠纷应对指导机构提供海外知识产权纠纷应对指导服务，对具有重大影响的海外知识产权事件以及知识产权法律修改变化等情况进行分析、研究，为经营主体提供风险预警。”
长沙文创产业发达，企业众多，今年6月被正式授牌为“全国版权示范城市”。《知识产权规定》第七条专门针对“版权保护”做出规定：著作权主管部门应当根据国家有关部门发布的版权预警重点保护名单，对本市主要网络服务商发出版权预警提示，加强对侵权行为的监测。文旅广电部门应当加强对未经授权通过信息网络非法传播版权保护预警重点作品的查处。
近年来，“商业秘密”侵权问题频频发生，企业权益受到侵害。《知识产权规定》第八条专门就“商业秘密保护”做出规定，市场监督管理部门应当指导经营主体建立健全商业秘密保护机制，通过明确管理规则、签订保密协议、采取保密措施、开展风险排查和教育培训等方式保护商业秘密;鼓励和支持经营主体、高等学校、科研组织等根据自身行业和技术特点建立健全商业秘密管理制度，加强涉密信息、涉密区域、涉密人员、涉密载体等管理。
为解决知识产权保护“鉴定难”问题，第十条提出“鼓励在本行政区域内依法设立知识产权鉴定机构。负有知识产权管理职责的部门应当按照各自职责指导知识产权鉴定机构加强知识产权鉴定专业化、规范化建设，为知识产权保护提供专业技术支撑”。
助推长沙全力建设全球研发中心城市
今年8月2日，《中共长沙市委、长沙市人民政府关于全力建设全球研发中心城市 奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见》和《长沙市全力建设全球研发中心城市的若干政策》正式发布，明确要求“完善知识产权保护机制”“强化知识产权权益保护”。
“建设全球研发中心城市，核心是加强科技创新。”徐拥军表示，充分发挥知识产权制度在保护创新和激励创新方面的重要作用，建立健全“严惩侵权、协助维权”长效机制，严格保护知识产权，着力营造一流创新环境和营商环境，就是对全球研发中心城市建设最大的支持。为此，《知识产权规定》除用大篇幅明确了一系列严惩侵权、协助维权的举措外，还在研发人才培养、表彰奖励、技术保护等方面做出了专门规定，让研发主体在长研发更放心、更舒心、更省心，吸引汇聚全球更多的研发资源，助推长沙全球研发中心城市建设。
在研发人才培养方面，《知识产权规定》第五条明确“鼓励和支持高等院校开设知识产权课程，培养知识产权专业人才;鼓励和支持高等院校、科研机构、企业通过多种方式引进国内外高层次知识产权专业人才”。
在人才表彰和奖励方面，第四条规定，市、区县(市)人民政府按照国家、省有关规定，对在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。鼓励自然人、法人和非法人组织按照国家有关规定设立知识产权保护奖项。
在研发技术保护方面，第十一条专门就“智能化保护”做出规定，负有知识产权管理职责的部门和相关部门应当加强知识产权保护智能化建设，利用大数据、人工智能、区块链等新技术，在涉案线索和信息核查、源头追溯、侵权实时监测与在线识别、取证存证和在线纠纷解决等方面，创新保护方式。鼓励经营主体依法利用大数据、人工智能、区块链等新技术保护知识产权。
强化知识产权纠纷解决的调解仲裁导向
近年来，涉及知识产权的纠纷案件逐年增长，如果遇到纠纷就去法院，会造成诉讼案件压力巨大。而对于企业来说，“打官司”费时费力费钱，等不起、耗不起。为此，长沙早就建立了知识产权纠纷多元化解决机制，鼓励创新主体通过调解、仲裁等多种方式解决知识产权纠纷，先后成立了长沙市知识产权纠纷人民调解委员会和长沙仲裁委员会知识产权仲裁院等。目前，各区县、园区基层知识产权纠纷调解组织达到143家，截至今年11月共受理知识产权纠纷调解案件4486件，调解成功1264件。
《知识产权规定》强化了知识产权纠纷解决的调解仲裁导向，有利于加强知识产权诉源治理，减轻司法审判案件压力。其中，第十二条就“调解”方面做出规定：鼓励行业协会、知识产权服务机构等依法成立行业性、专业性调解组织以及商事调解组织;支持调解组织开展知识产权纠纷调解工作，引导当事人通过非诉讼方式解决知识产权纠纷;负有知识产权管理职责的部门在法定职权范围内可以通过建议、规劝等非强制性方式引导当事人协商解决知识产权纠纷，可以依据当事人申请对知识产权纠纷进行行政调解。
在“仲裁”方面，第十三条明确“鼓励知识产权纠纷当事人在合同中约定仲裁条款，通过仲裁方式化解知识产权纠纷”，并要求仲裁机构“加强知识产权纠纷仲裁服务能力建设，为当事人提供专业、优质、高效的仲裁服务”。
同时，《知识产权规定》规范了专利侵权纠纷行政裁决行为，为长沙深化专利侵权纠纷行政裁决试点提供了法治保障。第十四条规定“知识产权主管部门依法受理专利侵权纠纷当事人的请求，对专利侵权纠纷进行行政裁决”，甚至在时间上做出了明确限定：知识产权主管部门进行专利侵权纠纷行政裁决，应当自立案之日起九十日内结案;情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长三十日，并将延长期限告知申请人;对于事实清楚、法律适用明晰的专利侵权纠纷，应当自立案之日起四十五日内结案。
“《知识产权规定》的出台和实施，对于支撑长沙知识产权事业高质量发展、营造更加良好的营商环境具有重要意义。”侯向宇表示，长沙知识产权部门将以此为契机，进一步推进知识产权强市建设，全力打造一流的知识产权保护环境，助推长沙全力建设全球研发中心城市。
