党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。2023年底召开的中央经济工作会议明确提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

全国政协委员、中国政法大学商学院院长兼工商管理硕士教育中心主任商文江认为，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，而保护知识产权就是保护创新。在今年全国两会上，商文江带来了一份关于建立国家知识产权法院、加强知识产权法治保障的建议。

“专利等技术类知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，是建设创新型国家的重要支撑。”商文江表示，作为国家层面知识产权案件上诉审理机制的运行者，最高人民法院知识产权法庭成立已有5年，其受理案件类型与我国科技创新、市场竞争和对外开放同频共振，涉战略性新兴产业案件占比超三成，通过案件审理，有效促进了技术创新、产业升级和市场竞争，积极助力提升国家和企业核心竞争力。但同时，作为司法改革新生事物，该法庭运行也存在职能定位还需进一步优化和人财物保障不足等问题。

商文江介绍，目前，最高人民法院知识产权法庭已有各类人员近300人，2023年全年受案量达7776件，人均受案量超过140件。

“知识产权法庭作为最高人民法院派出的常设审判机构，与其承担的重大使命、繁重工作不相匹配，大量案件由中级人民法院直接上诉至最高人民法院，与我国四级两审制的基本诉讼制度不相符合。”商文江认为，当前迫切需要深化改革，建立国家层面知识产权专门法院。

他表示，建立国家层面知识产权专门法院，是实施科教兴国战略的应有之义，是与国际接轨并积极参与全球知识产权治理的需要。除此之外，建立国家层面知识产权专门法院也具有政策依据和法律依据。

基于此，商文江建议按照高级人民法院的层级设置知识产权专门法院，人财物相对独立管理，集中管辖全国范围内专业技术性较强的专利、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权上诉和垄断上诉案件，审判人员由全国人大常委会任免，接受最高人民法院的审判监督。同时，国家知识产权法院应积极落实《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，加强与法学教育和法律专业教育的良性互动，加强人员双向交流，探索法律专业学生担任实习法官助理等。